最高法：着力规范涉企执法司法 坚决破除地方保护主义
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中新网北京7月22日电 (记者 张素)21日至22日，全国大法官研讨班在北京举行。会议要求各级法院结合当前正在开展的规范涉企执法司法专项行动，持续抓好贯彻落实，着力规范涉企执法司法。
《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》提出完善法治化营商环境，其中包括“强化对垄断和不正当竞争行为的规制，维护公平竞争秩序”“加强破产审判工作，推动完善市场主体退出制度，促进资源优化配置”等内容。
最高人民法院公布的司法审判工作主要数据显示，2025年上半年，各地法院受理破坏社会主义市场经济秩序罪一审案件3.5万件，同比上升2.65%。最高法发布5件促进民营经济发展典型刑事案例，加强对非法经营、合同诈骗、强迫交易、民营企业内部腐败犯罪等案件的监督指导，依法平等保护民营企业合法权益。
数据还显示，今年上半年各地法院审结破产案件8704件，同比下降10.1%，对陷入财务困境但仍具有市场潜力的企业，通过重整、和解等方式，帮助“危机”企业寻“新机”，对确实没有挽救价值的“僵尸”企业，坚决推动“出清”，助力新旧动能转换，促进市场资源高效配置。
记者从研讨班获悉，辽宁法院针对破产企业牵涉面广的实际，建立与政府部门协同联动制度机制，2021年以来审结破产案件1468件，其中，坚持能救则救，审结破产重整案件230件、占15.67%。在STX破产案件中，盘活资产42.46亿元(人民币，下同)，2万余名职工权益得到保障，现订单超700亿元。
此外，天津法院自2022年以来共审结各类涉企案件80.1万余件，诉讼标的额9000余亿元，法院牵头的解决商业纠纷、办理破产等营商环境指标持续向优。例如，通过破产重整化解渤钢、物产集团3000余亿元债务，渤钢重整后转年即实现盈利40余亿元。
“《意见》部署完善法治化营商环境，从积极履职尽责和规范权力行使正反两面对审判执行工作提出要求，要结合当前正在开展的规范涉企执法司法专项行动，持续抓好贯彻落实。”最高人民法院党组书记、院长张军在本次研讨班上说。
张军指出，专项行动实施方案围绕立案、管辖、审理、执行及司法作风等方面，明确了涉企审判执行中需要纠治的重点，都是企业反映强烈的突出问题，要严格对照、严格排查、严格整改。在严格公正的基础上，在严格依法的前提下，用足用好以调促和、活封活扣、引导“可重整不清算”等措施，有力促进企业健康发展、做实定分止争。
张军还表示，规范涉企执法司法，审判机关是“最后一道防线”，特别是对于涉罪和行政处罚等案件，人民法院要恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等法律原则，做实监督就是支持、支持就是监督，加强对行政行为合法性审查，坚决纠治违规异地和趋利性执法司法，坚决破除地方保护主义。(完)
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记者调查发现，这种“一拿到项目就有钱、没有项目收入很低”的现象在大部分主要依靠国家财政支持的科研机构很普遍，因为财政每年一次性提供的基本事业运营经费“只能保底”。比如在高能所，这笔钱主要用于“给员工发基本工资、基础的基建和修缮、水电支付等”。王贻芳说，高能所基本是靠竞争性经费活下来的，从研究所（课题组）的科研经费来看，竞争性经费占比几乎是100%。
